近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范食品制造工業(yè)——方便食品、食品及飼料添加劑制造工業(yè)》（HJ 1030.3-2019）（以下簡稱“方便食品、食品及飼料添加劑制造工業(yè)技術規(guī)范”），全面推進該行業(yè)排污許可制度改革。國家排污許可證管理信息平臺上的正式申報模塊將于近期開啟。

“方便食品、食品及飼料添加劑制造工業(yè)技術規(guī)范”適用于指導方便食品、食品及飼料添加劑制造工業(yè)排污單位在全國排污許可證管理信息平臺填報相關申請信息，同時適用于指導核發(fā)機關審核確定方便食品、食品及飼料添加劑制造工業(yè)排污單位排污許可證要求。

方便食品、食品及飼料添加劑制造工業(yè)排污單位中，執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223）的產(chǎn)污設施和排放口，適用于《火電行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范》；執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271）的產(chǎn)污設施和排放口，適用于《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范  鍋爐》（HJ 953）。

適用范圍

標準適用范圍涵蓋了《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）中的方便食品制造（國民經(jīng)濟代碼C143），其他食品制造（國民經(jīng)濟代碼C149）中的食品及飼料添加劑制造（國民經(jīng)濟代碼C1495）兩個行業(yè)類別。

以下排污單位排污許可證申請與核發(fā)不適用于本標準。方便湯料生產(chǎn)（國民經(jīng)濟代碼C1469）、味精（國民經(jīng)濟代碼C1461）、酵母（國民經(jīng)濟代碼C1469）、檸檬酸（國民經(jīng)濟代碼C1469）和賴氨酸（國民經(jīng)濟代碼C1469）生產(chǎn)適用于《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范食品制造工業(yè)——調(diào)味品、發(fā)酵制品制造工業(yè)》（HJ 1030.2）；冷凍水產(chǎn)品（國民經(jīng)濟代碼C1361）適用于水產(chǎn)品加工工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范；淀粉及淀粉制品生產(chǎn)（國民經(jīng)濟代碼C1391）適用于《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范  農(nóng)副食品加工工業(yè)——淀粉工業(yè)》（HJ 860.2）；香精、香料生產(chǎn)（國民經(jīng)濟代碼C2684）適用于日用化學品制造工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范；用作食品及飼料添加劑的無機鹽制造（國民經(jīng)濟代碼C2613）適用于無機化學工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范。

產(chǎn)排污環(huán)節(jié)與許可排放污染物

方便食品制造工業(yè)廢氣主要來源于方便面和方便菜生產(chǎn)的油炸廢氣，粉碎機的粉碎廢氣，以及裝卸料、和面、干燥、包裝等產(chǎn)生廢氣和制冷設備、輸運設備、廠內(nèi)綜合污水處理站等公用單元系統(tǒng)產(chǎn)生的廢氣。廢水主要來源于油炸鍋等生產(chǎn)設備清洗廢水，烏冬面生產(chǎn)過程中的蒸煮廢水，米粉生產(chǎn)過程中的浸泡廢水等高濃廢水，以及原料清洗廢水，生產(chǎn)車間和場地清洗廢水，工人衛(wèi)生用水排水等低濃廢水。

食品及飼料添加劑制造工業(yè)廢氣主要來源于初加工系統(tǒng)中提取、發(fā)酵、化學合成產(chǎn)生的工藝廢氣，離子交換裝置產(chǎn)生的凈化廢氣，干燥設備產(chǎn)生的干燥廢氣，成品系統(tǒng)中粉碎、造粒、包裝等產(chǎn)生的廢氣，以及裝卸料、去殼破碎混合配料、硫磺燃燒爐等產(chǎn)生廢氣和制冷設備、存儲設備、輸運設備、廠內(nèi)綜合污水處理站等公用單元系統(tǒng)產(chǎn)生的廢氣。廢水主要來源于蒸發(fā)濃縮、離子交換、活性炭吸附、過濾、提取/分離、精制、酸預處理、生物發(fā)酵、酯化、尾氣洗滌、噴霧干燥等高濃廢水，以及冷卻塔、設備、器具和車間地面清洗廢水、廠內(nèi)實驗室廢水和廠區(qū)生活污水等低濃廢水。

方便食品、食品及飼料添加劑制造工業(yè)排污單位廢水污染物按照《污水綜合排放標準》（GB 8978）確定，《食品加工制造業(yè)水污染物排放標準》發(fā)布后，其適用范圍內(nèi)的排污單位或生產(chǎn)設施從其規(guī)定；方便食品制造工業(yè)排污單位廢氣污染物按照《惡臭污染物排放標準》（GB 14554）、《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297）和《飲食業(yè)油煙排放標準（試行）》（GB 18483）確定；食品及飼料添加劑制造工業(yè)排污單位廢氣污染物按照《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB 9078）、《惡臭污染物排放標準》（GB 14554）和《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297）確定；地方有更嚴格要求的，從其規(guī)定。

排污口差異化管理

方便食品、食品及飼料添加劑制造工業(yè)排污單位的廢水排放口分為主要排放口和一般排放口。實施《固定污染源排污許可分類管理名錄》重點管理的排污單位廢水總排放口（綜合污水處理站排放口）為主要排放口，單獨的生活污水直接排放口為一般排放口。實行簡化管理的方便食品、食品及飼料添加劑制造工業(yè)排污單位廢水總排放口、單獨的生活污水直接排放口均為一般排放口。單獨排向公共污水處理系統(tǒng)的生活污水僅說明排放去向。

方便食品、食品及飼料添加劑制造工業(yè)排污單位的廢氣排放口均為一般排放口。

許可排放限值的確定

1.廢水

方便食品制造工業(yè)排污單位許可排放濃度的水污染控制項目有：pH值、化學需氧量、氨氮、懸浮物、五日生化需氧量、磷酸鹽（總磷）和動植物油。食品及飼料添加劑制造工業(yè)排污單位許可排放濃度的水污染控制項目有：pH值、化學需氧量、氨氮、懸浮物、五日生化需氧量、磷酸鹽（總磷）、揮發(fā)酚、苯胺類、硝基苯、石油類、總銅和甲苯等，其中揮發(fā)酚和苯胺類應根據(jù)環(huán)評及其批復文件以及生產(chǎn)原料、工藝等確定，石油類、總銅和甲苯僅適用于糖精制造排污單位。

對于水污染物，實行重點管理的方便食品、食品及飼料添加劑制造工業(yè)排污單位應明確廢水化學需氧量、氨氮的年許可排放量，可以明確受納水體環(huán)境質(zhì)量年均值超標且列入排污許可管控污染物的年許可排放量。地方生態(tài)環(huán)境主管部門有更嚴格規(guī)定的，從其規(guī)定。

實行重點管理的方便食品、食品及飼料添加劑制造工業(yè)排污單位廢水主要排放口規(guī)定許可排放濃度和排放量；一般排放口僅規(guī)定許可排放濃度，不規(guī)定許可排放量。實行簡化管理的排污單位廢水排放口僅規(guī)定許可排放濃度，不規(guī)定許可排放量。單獨排入公共污水處理系統(tǒng)的生活污水不規(guī)定許可排放濃度和許可排放量。

2.廢氣

方便食品制造工業(yè)排污單位許可排放濃度的大氣污染控制項目有：顆粒物、油煙、氨和臭氣濃度；食品及飼料添加劑制造工業(yè)排污單位許可排放濃度的大氣污染控制項目有：顆粒物、煙氣黑度、非甲烷總烴、甲苯、甲醇、二氧化硫、氯氣、氨和臭氣濃度，其中甲苯、甲醇、二氧化硫和氯氣僅適用于糖精制造排污單位。

對于大氣污染物，由于方便食品、食品及飼料添加劑制造工業(yè)排污單位的廢氣排放口均為一般排放口，因此，有組織廢氣的排放口和廠界無組織排放僅規(guī)定許可排放濃度（速率），不規(guī)定許可排放量。

運行管理要求重點

方便食品、食品及飼料添加劑制造工業(yè)排污單位應當應當按照相關法律法規(guī)、標準和技術規(guī)范等要求運行大氣污染防治設施并進行維護和管理，保證設施運行正常，處理、排放大氣污染物符合相關國家或地方污染物排放標準的規(guī)定。

有組織排放管控要求：污染防治設施應與其對應的生產(chǎn)工藝設備同步運轉，保證在生產(chǎn)工藝設備運行波動情況下仍能正常運轉，實現(xiàn)達標排放。加強除塵設備巡檢，消除設備隱患，保證正常運行。旋風除塵器應定期檢查設備和管線的氣密性。袋式除塵器應及時更換濾袋，保證濾袋完整無破損。靜電油煙處理器應定期清洗。加強除臭設備巡檢，消除設備隱患，保證正常運行。活性炭吸附裝置定期更換活性炭，提高活性炭吸附率。采用生物法除臭的定期添加藥劑、控制pH值和溫度等。

無組織排放管控要求：加強裝卸料、輸運設備的密封或密閉，或者收集送除塵裝置處理后排放。方便食品制造工業(yè)排污單位的調(diào)粉、和面等設備和食品及飼料添加劑制造工業(yè)排污單位的去殼、破碎、配料混合等設備，應加強密封或密閉，或者收集送除塵裝置處理后排放。方便食品制造工業(yè)排污單位的和面車間應加強通風，在車間安裝排風扇。方便食品制造工業(yè)排污單位的包裝機應加強密閉，或者包裝廢氣顆粒物在滿足生產(chǎn)要求的前提下回用到生產(chǎn)前端，或者收集送除塵裝置處理后排放。食品及飼料添加劑制造工業(yè)排污單位應采用自動控制的硫磺燃燒爐，或者收集處理其廢氣后排放。食品及飼料添加劑制造工業(yè)排污單位的存儲設備（罐區(qū)）應加強密封或密閉、加強檢測，或者收集廢氣經(jīng)處理后排放。對制冷系統(tǒng)（以氨為制冷劑時）和液氨儲罐，應定期加強密封檢查和檢測，并及時更換老化閥門和管道，加強液氨儲罐裝載過程中的氣體檢測。應對廠內(nèi)綜合污水處理站產(chǎn)生惡臭氣體的區(qū)域加罩或加蓋，或者投放除臭劑，或者收集惡臭氣體到除臭裝置處理后經(jīng)排氣筒排放。

工業(yè)固體廢物管控：應記錄固體廢物（包材、廢棄零部件、污泥等）的產(chǎn)生量和去向（綜合利用、貯存、處置或轉移）及相應量，固體廢物各去向量之和應等于固體廢物產(chǎn)生量。宜采用污泥產(chǎn)生量較少的污水處理工藝，應收集污水處理產(chǎn)生的全部污泥，并及時處理處置，達到相應的污染物排放或控制標準要求。加強污泥處理處置各個環(huán)節(jié)（收集、儲存、調(diào)節(jié)、脫水和外運等）的運行管理，防止二次污染。污泥暫存場所地面應采取防雨、防滲漏措施，排水設施應采取防滲措施。脫水污泥應采用密閉車輛運輸。生產(chǎn)車間產(chǎn)生的廢菌體渣、廢母液、植物提取殘渣等應盡可能進行綜合利用。生產(chǎn)車間產(chǎn)生的廢活性炭、廢樹脂、廠內(nèi)實驗室固體廢物以及其他固體廢物，應進行分類管理并及時處理處置，危險廢物應委托有資質(zhì)的相關單位進行處理。

土壤污染預防運行管理要求：納入土壤污染重點監(jiān)管單位名錄的排污單位，應嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況；建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散；制定、實施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。

自行監(jiān)測要求

納入重點管理的方便食品、食品及飼料添加劑制造工業(yè)排污單位的廢水總排放口，應對流量、pH值、化學需氧量、氨氮實行自動監(jiān)測。

臺賬和執(zhí)行報告要求

實行重點管理的方便食品、食品及飼料添加劑制造工業(yè)排污單位臺賬記錄內(nèi)容包括：排污單位基本信息、生產(chǎn)設施運行管理信息、污染防治設施運行管理信息、監(jiān)測記錄信息及其他環(huán)境管理信息等，記錄頻次原則上對于未發(fā)生變化的基本信息，按年記錄，1次/年；對于發(fā)生變化的基本信息，在發(fā)生變化時記錄1次；其余信息一般每日或每批次記錄1次，非正常情況按次記錄，采用電子臺賬和紙質(zhì)臺賬兩種記錄形式同步管理。

實行簡化管理的方便食品、食品及飼料添加劑制造工業(yè)排污單位，環(huán)境臺賬主要記錄基本信息和生產(chǎn)及污染治理設施運行管理信息，原則上應反映排污單位生產(chǎn)運營及污染防治狀況。記錄頻次可按月記錄廢氣無組織污染防治措施管理信息，除此之外，其他記錄頻次按照重點管理的相關要求執(zhí)行。

實行重點管理的方便食品、食品及飼料添加劑制造工業(yè)排污單位應提交年度執(zhí)行報告、季度執(zhí)行報告。年度執(zhí)行報告應包括排污單位基本情況、污染防治設施運行情況、自行監(jiān)測執(zhí)行情況、環(huán)境管理臺賬記錄執(zhí)行情況、實際排放情況及合規(guī)判定分析、信息公開情況、排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設與運行情況、其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況、其他需要說明的問題、結論，以及附圖附件等。

實行簡化管理的方便食品、食品及飼料添加劑制造工業(yè)排污單位應提交年度執(zhí)行報告，主要包括排污單位基本情況、污染防治設施運行情況、自行監(jiān)測執(zhí)行情況、環(huán)境管理臺賬執(zhí)行情況、實際排放情況及合規(guī)判定分析、結論等。

合規(guī)判定

方便食品、食品及飼料添加劑制造工業(yè)排污單位可通過臺賬記錄、按時上報執(zhí)行報告和開展自行監(jiān)測、信息公開，自證其依證排污，滿足排污許可證要求。

生態(tài)環(huán)境主管部門可依據(jù)方便食品、食品及飼料添加劑制造工業(yè)排污單位環(huán)境管理臺賬、執(zhí)行報告、自行監(jiān)測記錄中的內(nèi)容，判斷其污染物排放濃度（速率）和排放量是否滿足許可排放限值要求，也可通過執(zhí)法監(jiān)測判斷其污染物排放濃度（速率）是否滿足許可排放限值要求。

其中，方便食品、食品及飼料添加劑制造工業(yè)排污單位各廢水排放口污染物的排放濃度達標是指任一有效日均值（除pH值外）均滿足許可排放濃度要求。無組織排放的廠界臭氣濃度達標是指“任一次測定均值滿足許可限值要求”。無組織排放的廠界其他污染物和有組織廢氣排放濃度均是指“任一小時濃度均值均滿足許可排放濃度要求”。